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제목 | [통권 173호] 일본 총무성, 지상파 디지털텔레비전 면허 교부 | ||||||
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분류 | 기타 | 등록일 | 03.04.30 | ||||
출처 | 한국콘텐츠진흥원 | 조회수 | 0
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일본 총무성은 2003년 4월 18일 도쿄(東京), 나고야(名古屋), 오사카(大阪)의 대도시권에 민방 16개사 및 NHK에 대해 지상파 디지털 텔레비전의 방송면허를 교부했다.
![]() 이를 위해 각 방송사업자는 지상파 디지털 텔레비전 방송의 수신이 가능한 지역을 점진적으로 확대해 2003년 12월 1,200만 세대, 2004년 1,700만 세대, 2005년 2,300만 세대로 시청지역 확대를 추진할 계획이다. 하지만 '브로드밴드 시대 방송의 미래상에 관한 연구회'가 제시한 지상파 디지털화 관련 예상치는 과대평가된 느낌이 적지 않다. 지상파 디지털텔레비전 방송이 순조롭게 진행된다는 가정하에 산정된 목표치로 현실감이 떨어진다. 현재 산적해 있는 지상파 디지털화 관련 문제는 이루 헤아릴 수 없을 정도이다. 이러한 문제점을 등한시한 채 제시된 정치권의 목표치로 보인다. 또한 '브로드밴드 시대 방송의 미래상에 관한 연구회'가 정리한 보고서는 향후 수십년간 일본방송을 좌지우지할 일본 지상파방송의 디지털화와 관련한 골격을 제시하는 것이 주된 목적이지만 정치권 및 방송업계, 가전업계의 힘 겨루기 속에서 지상파 디지털화를 이미 실시한 유럽과 미국 등에서 논란이 되었던 현실적인 문제점은 배제되었다. 보고서의 말미에 시청자 중시의 대응이라는 항목을 보이지만 국가적 프로젝트인 지상파 방송의 디지털화라는 대의명분을 충족시키기에는 미흡한 내용이다. 일본 총무성은 지상파 디지털화를 위해 2003년 1월 전국 지상 디지털방송 추진협의회에 PR 부서를 설치하고 약 4억 엔의 예산을 편성한 뒤 전철 및 버스의 차내 광고, 대형 멀티비전 광고, 잡지 등을 통한 다양한 홍보활동을 전개하고 있다. 일본 총무성의 입장은 2011년 지상파 아날로그 텔레비전 방송이 종료되기 전에 모든 일본 가정의 텔레비전을 디지털 텔레비전으로 바꾸도록 유도한다는 것이다. 이에 따라 현재 일본 총무성은 지상파 텔레비전 방송의 디지털 전환을 위해 다음과 같은 구체적인 행동강령을 마련해 방송업계 및 가전업계, 지방자체단체 등에 배부하고 협력을 요청했다. 일본 총무성이 마련한 행동강령의 구체적인 내용은 다음과 같다. 총무성, 지상파 디지털 텔레비전 홍보를 위한 행동강령 마련 1. 방송사업자 ① 시청자 홍보 프로그램을 통해 지상파 디지털화의 의의, 개시시점 및 서비스 개시 지역, 주파수 변경 대책 등에 관한 구체적인 설명 실시 ② 아날로그 주파수 변경이 필요한 지역은 자막 등을 활용해 채널 변경내역 설명 ③ 각종 이벤트 개최 및 팜플렛의 제작 배포, 홈페이지의 개설 및 활용을 통한 다각적인 주지 및 홍보활동 실시 ④ 시청자 상담실 등에 디지털화 관련 상담창구 설치 ⑤ 케이블 텔레비전도 지상파 디지털 방송과 관련한 정보를 가입자에게 적극적으로 설명 2. 가전업계 및 판매점 ① 디지털텔레비전 판매시 각종 이벤트 및 캠페인, 가두 PR 및 체험부스를 설치하고 포스터, 팜플렛을 통한 전면적인 홍보활동 전개 ② 백화점, 전철역을 포함한 공공시설에 디지털텔레비전 설치 ③ 디지털텔레비전 판매점의 판매담당자를 대상으로 연수 실시 ④ 아날로그 텔레비전 구입시 구입자에게 지상파의 디지털화 설명 ⑤ 아날로그 주파수 변경을 실시하는 판매점은 주파수 변경내용 적극 홍보 3. 지방자치단체 ① 정보화 추진담당 및 홍보담당 부서는 전자자치단체 실현 차원에서 지상파 방송의 디지털화 홍보 ② 아날로그 주파수 변경 대상 지역의 지방자치단체는 홍보지 및 게시판을 활용해 변경 내용 홍보 4. 정부 ① 정부차원에서의 각종 홍보활동 전개 ② 정부차원의 지상파 디지털관련 상담센터 설치 ③ 아날로그 주파수 변경 대상 지역의 변경 내용 홍보 5. 기타 ① 정보통신의 달(2003년 5월∼6월)에 대대적인 홍보활동 전개 ② 각종 관련 세미나 및 연수회를 통해 관계자의 정보 교환 그러나 일본 정부가 국책사업으로서 추진하고 있는 지상파 텔레비전 방송의 디지털화이지만 넘어야 할 과제도 첩첩산중이다. 첫째, 국책사업에서 자주 보이는 패턴인 주도권 싸움이 있다. 즉 관할 부처의 주도권 경쟁과 추진 단체가 난립해 일괄적인 정책입안 및 정책실행이 어렵다는 점이다. 일본의 경우 방송업계를 대변하는 총무성과 가전업계를 대변하는 경제통산성의 팽팽한 줄다리기 속에서 지상파 디지털 방송의 정책이 실시되어 오고 있는 것이다. 둘째, BS디지털 위성방송과는 달리 주파수 사정으로 인해 전국의 지상파 텔레비전을 일시에 디지털화하는 것이 불가능하다는 점이다. 시청자들의 입장에서 보면 어떤 지역은 고가의 디지털 텔레비전을 구입하고도 시청이 불가능한 반면 어떤 지역에서는 어느날 갑자기 기존의 텔레비전을 볼 수 없게 된다는 점에서 불만의 소지가 크다. 지상파 텔레비전의 단계적 디지털화가 갖는 이러한 맹점은 효과적인 디지털화의 홍보 및 정책실현에 커다란 장애 요소인 셈이다. 이러한 문제점을 극복하고자 일본 정부는 현재 지상파 디지털화를 위한 대대적인 홍보활동을 벌이고 있다. 하지만 근본적인 문제는 시청자가 지상파의 디지털화를 알면 알수록 아날로그 방송을 디지털화하는 이유 및 장점을 알고 싶어한다는 점이다. 단지 정부가 추진하는 정책에 국민이 따라야만 한다는 발상이 아니라 몇십만 엔에 달하는 디지털 텔레비전을 구입할만한 명백한 시청자의 이익을 제시하는 것이 불가결하다. '브로드밴드 시대 방송의 미래상에 관한 연구회'가 정리한 이번 보고서에서도 시청자 중시라는 점을 강조하고 있지만 구체성이 결여되어 있다. 지상파 디지털화를 위한 명백한 시청자 이익이 아직 보이지 않는 상황에서 아무리 많은 예산을 들여 홍보를 한다고 해도 효과를 기대하기는 어려울 것이다. ○ 참조 : 브로드밴드 시대 방송의 미래상에 관한 연구회, <브로드밴드 시대의 방송의 미 래상에 관한 연구회 최종 보고서>, 2003. 4. 15. ____, <디지털방송추진 행동계획>, 2003. 4. 15. ____, <지상파디지털방송 주지·홍보 행동강령>, 2003. 4. 15. 民間放送 2003. 4. 13., 4. 23. ○ 작성 : 김경환(일본 통신원, k-kim@sophia.ac.jp)
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